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衡南县人民政府办公室关于印发《衡南县2019年食品安全重点工作安排》的通知(清政办函﹝2019﹞7号)

清政办函﹝2019﹞7号

衡南县人民政府办公室

关于印发《衡南县2019年食品安全

重点工作安排》的通知

各乡镇人民政府、片区服务?#34892;摹?#23696;山办事处,县直有关单位:

  《衡南县2019年食品安全重点工作安排》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

衡南县人民政府办公室

2019年 5月 29日

 

衡南县2019年食品安全重点工作安排

  食品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全,加强食品安全工作是各级党委政府的重大政治责任。为深入贯彻党的十九大精神,落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署,按照“四个最严”的要求,严把从农田到餐桌的每一道防线,切实防范系统性、区域性重大食品安全问题,进一步提升食品安全治理和保障水平,现就我县2019年食品安全重点工作作如下安排:

  一、强化监管责任,完善食品安全治理体系

  1.落实食品安全党政同责。贯彻落实县委、县政府《关于落实食品安全党政同责的实施意见?#32602;?#21335;发﹝2018﹞13号)文件精神,将食品安全作为年度重点工作,纳入各乡镇、各部门的绩效考核。强化乡镇党委食品安全的领导责任和政府食品安全的行政责任,落实乡镇党委、政府主要负责人研究食品安全工作、调研食品安全工作和食品安全工作报告制?#21462;#?#36131;任部门:县食安办,各乡镇、片区、办事处,县食安委成员单位)

  2. 强化食品安全“四有两责”。机构改革完成之后,要进一步落实食品安全监管部门的事权划分,全面落实各单位、各部门食品安全监管责任。按照“四有两责”要求,进一步细化“网格化”监管责任、任务、措施和监督考核内容,运用信息化手段,提升“网格化”监管效能,加大专项检查?#22836;?#34892;检查力度,落实食品生产经营单位日常监督检查记录制度,推行执法规范化、网格化、痕迹化、信息化,落实日常监管责任。(责任部门:县食安委成员单位)

  3.健全食品安全监管网络。完善县、乡、村三级食品安全监管网络体系,切实把食品安全作为创新社会治理、加强基层建设的重要举措,不断提升基层监管能力。进一步加强基层监管所建设,按要求设立基层快检室、食品安全科普站?#21462;?#21152;强基层执法装备配置,全面使用执法记录仪等移动监管执法装备,及时将监管数据上传监管信息平台。(责任部门:县食安办,县市场监督管理局,县农业农村局)

  4.加强食品安全综合协调。充分发挥县食品安全委员会及其办公室在组织协调、综合管理、督查考核、制度建设等方面的作用,健全工作机制,推动完善各部门之间信息共享、联?#29616;?#27861;、应急协作、舆情交流、风险会商工作制度,加强食品安全突发事件应急演练,推动完善重大活动食品安全保障协作机制。进一步加强乡镇、村(居)委会基层食品安全工作网格化管理,配备食品安全协管员、信息员和宣传?#20445;?#22831;实基层基础,充实基层力量,将食品安全隐患发现在基层,解决在基层。(责任部门:县食安办)

  二、加强全程监管,严密防控食品安全风险

  5.加强食品安全源头治理。推进实施水污染防治工作方案、土壤污染防治工作方案,强化对食品生产经营等?#26041;?#30340;环保执法检查,严格控制污染排放。强化农业投入品监管,建立农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品生产、采购、使用和记录制度,严格执行农业投入品使用规定,深入开展打击违法使?#38376;?#19994;投入品的专项整治。加大对生猪、牛羊、?#20202;?#23648;宰监管,严厉打击出售病害肉、注水肉、来源不明肉品的违法行为,确保肉品市场健康?#34892;頡#?#36131;任部门:市生态环境局衡南县分局、县农业农村局)。

  6.加强食品生产经营单位事中事后监管。按照全面覆盖、风险管理、信息公开的原则,加强食品生产经营?#26041;?#26085;常监管。全面推进“双随机、一公开”抽查工作,积极开展飞行检查、错时监管、暗查暗访,提高监管执法效能。突出重点单位、重点区域、重点品种和重点项目监管,?#34892;?#38450;控和及时处置食品安全风险。强化对粮食收购、贮存、运输等各个?#26041;?#30340;管理,充足配备粮食储存设施,保障粮食质量安全。(责任单位:县市场监督管理局、县商务和粮食局)

  7.完善食品安全应急管理体制机制。加强应急队伍建设,落实食品安全事?#26102;?#21578;制度,妥善处置食品安全舆情和突发事件。将预案管理以及突发事件应急处置等纳入监管人员专业培训的内容。年内开展一次食品应急处置演练,举办一次食品安全应急处置知识培训。做好食品安全应急事件网上舆情监测、管控和宣传引导工作。(责任单位:县食安办)

  8.严厉打击食品违法犯罪行为。进一步加强各职能部门的沟通合作,形成食品违法犯罪行刑衔接的?#34892;?#21046;?#21462;?#30830;保涉刑案件及时立案侦查,做好涉案物品检验与认定、办案协作配合、信息共享、涉案物品处置等工作。加大对行业潜规则、新领域、新类型违法犯罪行为的深度打击,始终保持对食品安全犯罪严打高压态势。(责任部门:县公安局、县市场监督管理局)

  9.建立监管执法信息公开制?#21462;?#24314;立并实施食品安全监管执法信息公开制度,及时、全面、准确发布现场检查、抽样检验、监管执法、行政处罚等信息,做到标准公开、程序公开、结果公开。加强政务网站、微信等政务新媒体应用。主动发布食品安全方针政策及公众关心、关注的食品安全热点、焦点问题等权威信息,及时解疑?#31361;螅?#22238;应社会关切。(责任单位:县市场监督管理局、县农业农村局)

  三、坚持问题导向,着力解决食品安全突出问题

  10.加强食品生产经营无证无照治理。重点排查食品生产经营者不办证先开业、到期不换证、变更事项不换证现象,?#36816;?#26377;食品生产经营单位无证无照情况进行全面摸底并建立台账,引导符合条件的食品生产经营单位办证,督促不符合要求的单位整改,?#28304;?#19981;到条件的采取有力措施关停。(责任单位:县市场监督管理局)

  11.强化食品安全风险监测预警。加大食品、食?#38376;?#20135;品安全监督抽检?#22836;?#38505;监测力度,对抽检不?#32454;?#30340;产品,及时启动核查处置程序,依法查处;加强专项整治和日常监管融合,寻找漏洞,发现问题,筛查隐?#36857;?#26803;理?#27835;觶?#21152;强网络舆情监管和社情民意,及时发现、及时查处、及时回应。在传统节日、敏感时节发布警示提示,提?#20005;?#36153;者科学消费健康饮食。(责任单位:县市场监督管理局、县农业农村局、县卫生健康局)

  12.推动餐饮业质量安全水平提升。按照《衡南县食品安全委员会关于提升餐饮业质量安全水平的实施意见?#32602;?#21335;食安委﹝2018﹞1号)的要求,重点针对网络销售食品、网络订餐等新兴业态,开展第三方平台专项、网络餐饮服务专项检查,加强网络食品经营事中事后监管,完善网络订餐在线投诉和售后维权机制,加大对网络食品经营违法行为打击力?#21462;?#36827;一步强化餐饮领域食品安全量化分级,推进“明厨亮灶”、餐饮食品安全示?#30563;幀?#31034;范店建设。严把餐饮具清洗消毒关,落实餐饮具集中消毒企业自查报告提交、监督执法建档和产品抽检工作。(责任单位:县市场监督管理局、县卫生健康局)

  13.加强餐厨废弃物无害化处置。推进小型餐饮单位餐厨废弃物集中收集处置,督促餐饮单位建立餐厨废弃物产生台账,严格落实餐厨废弃物处置管理制?#21462;?#20381;法开展集中整治行动,从严打击非法收集、运输餐厨废弃物行为,依法取缔非法生产加工地沟油、潲水油场所?#22836;?#27861;收集、处置废弃食用油脂场所,杜绝发生餐厨废弃物以?#26263;?#27807;油”等?#38382;交?#27969;餐桌的事件。(责任单位:县城市管理和综?#29616;?#27861;局、县公安局、县市场监督管理局)

  14.加强农村食品安全专项整治。认真贯彻落实农业农村部 、国家市场监督管理总局等六部门《关于加强农村假冒伪劣食品治理的指导意见?#32602;?#20892;质发〔2018〕11号)和《农村假冒伪劣食品专项整治行动方案?#32602;?#20892;质发〔2018〕12号)精神,以小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩等食品生产经营主体和农村集市、食品批发市场为重点对象,以方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等农村消费量大的食品为重点品类,以农村食品生产经营主体责任落实不到位、索票索证不全、进货查验和台账记录不规范、从业人员无健康证明、无畜禽肉品“两证两章”、预包装食品名称、生产日期不真实、所声称成分、含量与投料、配方不一致等为重点问题,以食品假冒、侵权“山寨”、食品假货、“三无”食品、超过保质期、劣质食品为重点违法违规情形,开展一次全覆盖、大规模、有力度的农村食品整?#20301;?#21160;。严格执行农村集体聚餐申报备案制度,加强日常管理工作,实施全覆盖监管,确保农村集体聚餐食品安全。(责任单位:县农业农村局、县市场监督管理局,各乡镇、片区、办事处)

  15.加强学校校园及周边食品安全专项整治。建立由县食安办、县教育局、县市场监督管理局、县卫生健康局、县城市管理和综?#29616;?#27861;局等多部门共同参与的学校校园及周边食品安全综?#29616;?#29702;机制,深入推进?#34892;?#23398;校(幼儿园)校园及周边食品安全“护苗行动?#20445;?#23545;校园及周边食品生产经营者实行重点监管。特别?#23884;月?#36771;食品全面检查,严禁不?#32454;?#40635;辣食品销售。严格落?#21040;?#32946;部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会发布的《学校食品安全与营养健康管理规定?#32602;?#23558;校园食品安全作为学校安全重要内容,实行食品安全校长负责制,落实校园食品安全管理主体责任。(责任单位:县食安办、县教育局、县市场监督管理局、县卫生健康局、县城市管理和综?#29616;?#27861;局)

  16.开展产地准出和市场准入整治工作。严格食?#38376;?#20135;品入市监管,加强批发交易市场、超市卖场、生鲜菜店管理,落实食品安全快检制度,并将检测数据及时上传。加强食?#38376;?#20135;?#26041;?#26131;市场食品安全标准化建设。加强对集贸市场、超市卖场准入关的检查,确保入市食?#38376;?#20135;品能溯源,同时要对快速检测工作开展指导和检查。督促集贸市场加强检验检测覆盖范围,提高检测质量,及时向市民公示检测结果。(责任单位:县市场监督管理局、县农业农村局)

  四、突出齐抓共管,构建食品安全社会共治格局

  17.加大科普宣传力?#21462;?#32452;织开展食品安全宣传周、食品安全走基层等主题活动,推进食品安全知?#30563;?#26657;园、进社区、进农村,加大食品安全公益、科普宣传力?#21462;?#32534;制常见毒蘑菇识别与中毒防治手册,加强野生蘑菇中毒防控。(责任单位:县食安办)

  18.推进诚信体?#21040;?#35774;。健全生产经营者信用档案,完善“红、黑名单”等诚信管理制度,建立违法信息曝光专栏,加大对失信企业(个人)的曝光力?#21462;?#20581;全守信激励与失信惩戒机制,加强对诚实守信的褒奖鼓励,对诚实守法的生产经营企业实行项目扶持、政策倾斜、审批优先等激励措施。建立企业政府奖励、扶持等?#24335;?#25320;付前征求意见和违法违规后退回机制,构建失信行为在金融、土地、许可等领域联合惩戒制?#21462;#?#36131;任单位:县科技和工业信息化局、县市场监督管理局)

  19.推行食品安全责任保险。继续推行食品安全责任保险,扩大保险范围,重点抓好高风险食品生产企业、大?#34892;?#39184;饮单位、学校(幼儿园)食堂、集体用餐配送单位保险全覆盖。探索推广公共民生领域发生责任主体不能?#33539;?#25110;者责任主体经?#38376;?#20607;能力不足而由“政府买单”的公共性食品安全责任保险。(责任单位:县食安办)

  20.强化社会监督。广泛动员社会力量参与食品安全监督,组建食品安全志愿者队伍。适时邀请人大代表、政协委员、专?#24050;?#32773;、行业协会代表、志愿者等社会力量对监管部门、企业履职尽责情况开展监督检查。鼓励新闻媒体开展舆论监督,构建正面舆论导向机制,培育理性?#21019;?#39135;品安全风险的舆论环?#22330;?#21152;强投诉举报体?#21040;?#35774;,畅通投诉举报渠道,及时兑现举报奖励。(责任单位:县食安办)

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